当惩罚者开始惩罚“惩罚”本身，整座城市的黑帮和警察都成了他的靶子。
在清除了杀害家人的黑帮后，弗兰克·卡斯特隐姓埋名，住在一座犯罪率居高不下的边缘城市。然而，一种名为“模仿者”的现象出现了：多个平民戴着惩罚者的骷髅标志，用私刑处决罪犯，其中不乏误伤无辜者。警方成立专案组抓捕“惩罚者”，而真正的弗兰克不得不重出江湖，不是为了复仇，而是为了阻止这些疯狂的崇拜者。当他发现其中一位最残忍的模仿者竟是前警察、曾经与他并肩作战的战友时，弗兰克面临最痛苦的抉择：杀死一个“正义”的疯子，或者被全世界当成疯子处决。他选择第三条路：让这座城市知道，惩罚者只有一位，并且他将惩罚所有僭越者。
动作场面全面升级，拳拳到肉，枪战设计极具想象力。与前作相比，本片增加了更多对“义警行为边界”的探讨，反派与主角的关系充满悲剧张力。虽然剧情略显简单，但作为爽片已经做到了极致。
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